地方“两会”上的水运声音 0+

　云南是国内水系最多的省份之一，水资源列全国第三，内河总长1.42万公里，可开发利用航道8000多公里。8大民主党派及云南省工商联认为，水路通道的建设是构建云南综合运输体系的重要组成部分，也是我国面向西南开放桥头堡建设的重要水路通道，对发挥云南“两出省、三出境”和“北进长江，东入珠江，西通印度洋，南下太平洋”的区位优势具有重要意义。

　　国家发改委关于《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划( 2012-2020年)》及省政府出台的《关于加快水运事业发展的若干意见》，对云南水运通道建设做出总体部署，但由于诸多因素制约，出省、出境水路通道建设一直非常滞后，水运运量在总运输量中占比低，成为了综合交通运输体系的短板。

　　他们分析认为，一方面出省水路通道受阻。云南省作为长江经济带上游省份和泛珠三角区域合作9省区之一，长江、珠江梯级电站造成水运通道人为隔断，金沙江攀枝花以下至水富航道，有乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝等4个梯级电站，形成了4段深水库区航道，但除向家坝外，其余3座均未规划建设过船设施，造成金沙江攀枝花以下780多公里航道无法贯通，且向家坝电站升船机单向通过能力仅为112万吨，小于2008年电站截流断航前200万吨的实际运量，制约了金沙江航运资源综合效益发挥。右江—珠江内河航道是西南地区连通两广及港澳的重要水运通道，但由于百色水利枢纽过船二期设施迟迟未建，使云南东入珠江的航道无法贯通，出省水路受阻。

　　另一方面，出境水路通道受制约。澜沧江—湄公河、中越红河、中缅伊洛瓦底江水陆联运三条出境水路通道涉及相邻国家，各国经济社会发展水平参差不齐，加之历史及政治等因素，受邻国制约较大;投入不足且渠道单一。建国以来云南航运建设主要集中在澜沧江、金沙江等少数航道，但投入严重不足，2012年，全省港航建设总投资不足3亿元，仅相当于约3公里高速公路投资。

　　8大民主党派及云南省工商联建议，应积极争取国家层面与周边国家协商和省际协调统筹。向国家提出将澜沧江—湄公河商船通航联合协调委员会提升为澜沧江—湄公河通航管理委员会。同时，建立通航管理基金，用于航道的养护及改善。此外，加快编制澜沧江—湄公河、中越红河、中缅伊洛瓦底江陆水联运航道、港口基础设施及金沙江—长江、右江—珠江出省水运通道建设中长期规划，争取纳入全国水运建设规划。在与周边省市区沟通联系上，加快“沟通衔接、分工协作、全面推进”的协调机制，研究制定加快水运通道重大基础设施建设的政策措施。要加快协调老挝、缅甸、泰国共同推动实施湄公河航道二期整治，使之全年可通航500吨级船舶。

　　他们还认为，云南水路通道的建设是打通孟中印缅经济走廊的关键所在，应积极争取中央财政和国务院有关部门加大云南水路通道建设资金投入。

　　广东东莞 虎门港建深水航道

　　在东莞市政协十二届三次会议上，政协委员、海昌船务有限公司董事长朱日明认为，目前虎门港的硬件设施有了一定的规模，为东莞构筑便捷高效的外贸出口，提供了新通道。他建议，虎门港建设深水航道，提升港口竞争力。

　　来自东莞市交通运输部门的统计，2013年1～11月份全市港口货物年吞吐量累计首破亿吨大关(为10008万吨)，预计全年可达1.1亿吨。虎门港成为广东省继广州港、深圳港、湛江港之后，第四个跨入亿吨大港行列。

　　在朱日明委员看来，虎门港的港口建设有目共睹，但深水航道建设也要跟上，与珠海码头相比，虎门港的航道建设“还大有空间”。若大船能够进出虎门港，运输成本、物流成本、企业成本都会降下来。港口的竞争力其实就是企业的竞争力，企业的竞争力就是城市的竞争力。

　　因此，朱日明委员建议东莞有关部门，联合交通运输部门、广州等相关部门共同协商，加快虎门港深水航道建设，让更多的万吨级以上大船可以直接进出虎门港，“大船进来了，企业成本就降下来了。”

　　湖南津市 让澧水航道不再“卡脖子”

　　“只要先把‘卡脖子’航段疏通，澧水航道枯水期行船难的问题就能暂时缓解。”湖南省津市两会期间，津市人大代表周辉建议，澧水航道整治要实现“小步慢跑”。

　　周辉是雪丽造纸厂的采购人员，经常到益阳南县、湖北赤壁、石首等地采购造纸需要的芦苇，再通过水路运回来。正因为如此，周辉熟知澧水航道的现状，“澧水航道的问题，目前主要是存在几个‘卡脖子’航段。其他的航段，实现通航问题不大。”周辉介绍说，“卡脖子”航段主要集中在新洲水域的张邦渡、沙河口等地，每到枯水期，连装载200至300吨的货船都无法通行，“船过不去就会出现碍航，只能等上面的滟洲水电站放水，这还需要当地政府去协调，而且即使水电站放水也只能管一两天。”

　　通航环境的恶化，导致企业水运成本增加。“津澧盐矿每年走水运的货物有上百万吨，由于枯水期不能走船，就不得不改走陆路。水运每公里每吨成本是1毛钱，铁路的是4毛钱。”周辉说，他所在的造纸厂同样如此，“在枯水期，我们雇500吨左右的大船，却只能装300吨芦苇，而且还要给船老板补没装满的差价。”

　　“沅澧航道整治目前由省里统筹，要建千吨级航道，究竟何时启动，我们还不清楚。但航道现状急需改变，所以我建议，市里能先将‘卡脖子’航道疏通，先让船跑起来。”周辉建议说。

　　港口发展

　　江苏常州 打造﹃亿吨级﹄大港

　　民革常州市委认为，水运历来是常州重要运输方式之一，建议打造“亿吨级”大港，发展常州水运。

　　民革常州市委认为，常州水运进一步发展面临几大突出问题：一是缺乏与长江畅通衔接并高度匹配的水上大通道;二是高等级航道偏少，区域内成网贯通程度不高;三是长江港区组织化程度低，影响港口集约化、规模化、现代化发展及与地方经济的联动发展;四是内河码头“多、小、散、差”，岸线浪费，且与长江港区功能分割，缺乏协调;五是港口行业管理“缺位、混乱”的情况依然突出。

　　为此，民革常州市委建议，摒弃部门利益的局限，尽快启动“德胜河通达长江的三级(为高等级)航道综合建设工程”。对“魏村船闸”进行升级改造，建成与长江“黄金水道”衔接的“高速路”，促进全市航运网络与长江港区的优势叠加。同时，建议将“魏村船闸”管理权限纳入交通口搭建的综合管理平台，实现统一电子化管理。

　　同时，以长江港区为核心，尽快确立“亿吨大港”的战略目标。按照《港口法》规定的“一城一港一政”原则，以“常州港”的名称统一对外，构建由“长江、市区、溧阳和金坛”四个港区组成的常州港，形成“常州港”由长江港区为“灵魂”、三大内河港区作支撑的“亿吨级大港”战略格局。

　　福建 拓展闽台港口业务

　　作为以外向型经济为主导的省份，港口历来是福建的优势。新形势下如何提升福建港口竞争力?在福建省政协十一届二次会议上，政协委员建言，进一步加强闽台合作，拓展闽台港口业务。

　　“闽台港口业务的开拓，存在需求与空间。闽台共同拓展业务范围，可共创闽台航运业新优势。”福建省政协委员辜芳昭如是说。

　　闽台港口业务合作由来已久。两地在经历了试点直航、小三通等模式后，迎来了两岸海上直航的新阶段。2009年，闽台间滚装运输开始运行;2010年，《闽台口岸通关物流信息平台合作协议》签署;2013年，闽台提出构建海峡邮轮经济圈，并批准在福建开展台湾地区船员适任培训和发证。

　　随着两岸交流不断深入，尤其在签署《海峡两岸海运协议》和《海峡两岸经济合作框架协议》后，两岸经贸合作机制和海上通航格局发生了新的变化。然而，福建港口目前仍面临优势淡化、竞争力减弱、被边缘化等危险。而台湾港口也由于经济成长趋缓、土地劳工成本上扬等因素，以高雄港为代表的台湾港口国际竞争力急速下降。

　　辜芳昭认为，闽台共同构建海峡邮轮经济圈不失为闽台港口业务拓展的新方向。“闽台邮轮旅游发展潜力巨大，但其运营仍受到一定的限制，应进一步努力争取邮轮惠台政策在福建率先启动，促进闽台邮轮产业对接。”

　　他表示，可共同申请手续便利政策、建设“境外免签入境、境外旅客离境退税、国人离岛免税”旅游岛，推动海峡邮轮经济圈的形成，并逐步辐射东南亚、日韩及大洋洲。

　　此外，由于厦门港位于长三角和珠三角港口群中间，是国际航线调配舱位的理想港口，因此，拓展闽台港口业务，应重视拓展厦门港中转业务，优化其港口费收结构等;同时，也可建设海峡航运服务共享信息平台，提高闽台间货物、人员流通速度。

　　福建政协委员李智文则提出推进闽台港口物流合作的建议。她认为，闽台应建立完善的港口战略合作的沟通机制，全面整合双方港口资源，突破双方港口物流合作的制度障碍，加快港口基础设施、港口集疏运系统设施的建设，增加对腹地货源的吸引力。

　　“提升福建港口竞争力，对推动福建加快发展至关重要，对加强海上通道互通有无，建设21世纪海上丝绸之路，都具有重要意义。”福建政协委员余文森说。

　　自贸区

　　23省争食自贸区红利

　　在今年的地方两会上，自贸区的申报成为热议的主题之一。继上海之后，谁将成第二批自贸区成为关注的焦点。有关人士预期，广东、天津市滨海区、福建厦门市三地自贸区最有希望获批。

　　全国31个省(区、市)的两会已全部召开，已有包括浙江、广东、天津、山东、辽宁、河南、福建、四川、广西、云南、河北等在内23个省份的政府工作报告提出，将申报、对接或建设自由贸易区列入今年的重点工作，所有报告均表示将加大开放力度。可以预见的是，各地如火如荼的自贸区建设有望在即将召开的全国两会上再掀热潮。

　　这其中，沿海地区热情最高。天津表示要“整合海关特殊监管区域，探索建设自由贸易试验区”。广东，对接粤港澳则是其最突出的特色，2014年两会期间明确提出，“申报设立自由贸易园区，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，开展人民币离岸业务在岸结算试点”。在福建省两会上，厦门自贸区话题备受热议，随后的厦门市两会，又持续掀起高潮。福建省省长在政府工作报告中明确表明，“主动对接上海自由贸易试验区政策，整合优化各类海关特殊监管区，推动我省设立自由贸易试验区。”而在福建省发改委2014年国民经济和社会发展计划草案的报告中，则直接明确“加快厦门海关特殊监管区整合优化，支持厦门申报自由贸易园区”。

　　辽宁希望“争取国家批准设立大连自由贸易实验区”。河北表示，积极争取国家在曹妃甸设立自由贸易区。内陆的河南、四川、重庆等省市也纷纷提出设立自贸区的目标，希望加快建设内陆开放高地。

　　四川 借力“两带”建内陆省份自贸区

　　“借助丝绸之路，向西，可通达欧洲;向南，可抵达印度洋;通过长江经济带的连接，可向东开放，由此形成全方位的开放格局。”九三学社四川省副主委沈光明在四川省政协第十一届二次会议全体会议上表示，四川应抓住“两带”战略的机遇，探索建设内陆省份自贸区，扩大对外开放。

　　目前，中国提出“推进丝绸之路经济带”、“依托长江黄金水道建设中国经济升级版新支撑带”这两大战略，对推动西部大开发、大开放，促进内陆和沿海共同发展、平衡发展必将产生深远而广泛的影响。而四川正处在丝绸之路经济带、长江经济带的交汇点。

　　“四川地处丝绸之路经济带、长江经济带和中巴经济走廊、中印缅孟经济走廊的腹心地带。”沈光明表示，联合重庆、云南、广西等南方丝绸之路上的省份，可与南亚、东南亚的展开深入合作。若以此为契机，在西部地区设立自贸区，与上海形成东西呼应的格局，将是四川乃至西部发展跨越的机遇。

　　目前，中国已在长江沿线布局了上海、武汉、重庆三个航运中心，大力发展长江经济带。而四川是长江沿线的西部重要地区，但其沿江城市及周边市的产业却不发达，没有较多的支撑和强势产业。

　　“四川要拓展延伸金沙江航道，力争宜宾成为国家级的长江第四航运中心。”农工党四川省委副主委景世刚表示，西部地区的优质资源富集，但物流成本较高，长江航运的开发，能使四川成为东向内地沿海，西向云南“桥头堡”。

　　“对接‘两带’，应交通先行。”在沈光明看来，四川应以国际区域性航空、铁路、公路、水运、管道等为重点，尤其要沿两个经济带方向，打通“断头路”，面向国际建综合交通运输体系。

　　“在加大引进外商投资的同时，四川也应着力推进川企‘走出去’战略。”沈光明表示，稳步推进有竞争力的川企“走出去”，才提升四川在丝绸之路经济带、长江经济带中的辐射带动能力。

　　江苏常州 妥善应对上海自贸区“虹吸效应”

　　常州政协委员宋卫认为，上海自贸区成立后，必将出现巨人的经济学上的“虹吸效应”，将在一定时期内将一定区域范围内的优势资源持续不断地吸引到自贸区内。常州也应早作思考，及早应对。

　　宋卫建议，加快行政思维方式的转变。在自贸区设立对外开放窗口，海关、港口要实现并推动与上海口岸对接，建立与自贸区互通的网络平台，利用自贸区可能扩容的机会积极争取使其能“落子”常州，或积极配合省委省政府申报江苏省自贸区建设项目，争取能将常州市也列入其内。

　　同时，错位发展，避免同质竞争。在原有基础上进行产业结构的重新调整与布局，常州地区的出口加工区要与上海自贸区在区域合作、政策配套、监管模式、人才引进上尽量接轨等。

　　其次要推进区域服务业的联动发展。加大推进常州海关通关、通检实现贸易便利化，出口加工区等也可以形成海关特殊监管区和上海自贸试验区联动发展的模式，物流业也可以谋求联动发展的有效模式，从供应链角度提供点对点或门对门式的服务。

　　他还建议，借力自贸区加快产业的转型升级。上海发展金融、设计和技术研发等服务业，利好可以溢出到浙江、江苏、安徽等周边地区。常州要在产业转移与经济辐射过程中，防止直接跳过常州乃至江苏而直达劳动力成本更低的安徽。

　　海洋经济

　　广东 大力推动“海上丝绸之路”建设

　　作为古代海上丝绸之路的重要起点，广东如何建设21世纪海上丝绸之路?这是广东省“两会”上政协委员们讨论的焦点话题之一。

　　广东省委书记胡春华强调，要抓住中央提出建设21世纪海上丝绸之路的战略机遇，加强与东盟各国及南亚、中东、非洲等地区的经贸合作;抓住国际产业和资本新一轮转移的历史机遇，加强与欧美等发达国家的直接交流合作。

　　在广东省政协第十一届二次会议上，广东省政协委员梁琦说，应发挥广东省华侨的影响力，深化与东盟各国在经济、文化方面的交流，营造共建“海上丝绸之路”的良好氛围。

　　广东省政协委员梁建伟、梁卓仁说，要大力发展航运总部经济，吸引航运公司的地区总部乃至全球总部落户，使广东沿海港口群成为亚太地区最开放的物流中心。

　　“广东是古代海上丝绸之路的重要起点，是我国经济、贸易、人口第一大省，具有建设海上丝绸之路的优势和必要性。”梁建伟建议，积极推动海上丝绸之路建设，为广东争创发展新优势赢得更广阔的空间。

　　2013年，广东GDP总量和进出口总额均突破万亿美元，广东经济总量已连续24年位居全国首位，具有建设“海上丝绸之路”优良的经济基础。

　　梁建伟指出，建设海上丝绸之路是广东产业转型升级的需要，是实施海洋强省战略的需要，也是加快综合交通运输体系建设的需要。

　　他建议，广东建立健全推动海上丝绸之路建设的政策支持体系，加快广东水运基础设施建设。同时，要充分利用和发挥中国-东盟自由贸易区、中国-东盟文化交流年等作用和成果，建立健全广东与东盟国家的沟通合作机制，并发挥广东华侨在当地国家的政治、经济、文化影响力，深化与东盟各国在经济、文化方面的交流，营造共建“海上丝路”的良好氛围。此外，还要积极推动广东航运转型升级，努力打造“海上丝绸之路”文化，并加强广东涉海管理及海洋执法力量建设。

　　海南 海洋航运产业发展吸引目光

　　在海南省五届人大二次会议上，“积极参与21世纪‘海上丝绸之路’建设”正式写入了海南的《政府工作报告》。“海上丝绸之路”建设吸引了众多代表的目光，海洋产业发展成为大会讨论的热门话题。

　　海南省人大代表、海南海事局局长阮瑞文表示，海洋交通运输是海洋经济发展的基础和先导产业，适应形势发展需求，加快海洋交通运输业发展，对打造海上丝绸之路重要战略支点极其重要。近年来，海南港口旅客、货物吞吐量逐年上升。2013年，全省海港旅客吞吐量2195万人次、货物吞吐量1.27亿吨，水上交通越来越繁忙，但海上交通安全状况堪忧。如防台锚地不足导致船舶防台事故时有发生;海上搜救法制、机制建设滞后，海上溢油应急处置能力薄弱，海上消防设施设备近乎空白等。

　　为此，阮瑞文代表建议，海南首先要组建本省的运输船队;引导港航产业转型升级，建议以海口港、洋浦港为双核，整合省内港口资源，促进港航产业集群化、规模化。同时，加强海上交通安全体系建设，针对海上交通安全堪忧、应急处置能力薄弱的实际，建议加强海南搜救能力、海上应急处置能力建设。

　　海南游艇业目前尚处于起步阶段，行业内企业数量不少，但整体上规模较小、软硬件建设都比较差，缺乏龙头企业的示范带动。同时，在努力实现将三亚港建设成世界一流游艇港的过程中也面临着不少的困难，主要表现在海域和岸线资源都严重不足，致使游艇会发展必需的泊位、酒 店、会所及各种岸上维修保障等配套设施建设受限。海南省人大代表王大富建议由政府牵头和给予政策支持，三亚河口国际游艇港骨干建设企业实施，进一步整合三亚环河口区域。在统一规划和政府指导下，由三亚国际游艇港主开发商具体实施，打造亚洲最大、世界一流、配套齐全的国际游艇港，使其如同摩纳哥游艇港一样，成为全球游艇梦想中的目的地。

　　大连 推进航运中心建设 突出海岛旅游特色

　　在大连市第15届人民代表大会第二次会议、大连市政协第12届第二次会议中，代表委员们为大连市各方面的发展建言献策，围绕推动大连海洋经济建设发展展开了讨论。

　　2003年，中共中央、国务院提出把大连建成东北亚重要国际航运中心的目标。经过10年努力，航运中心主体框架已形成，并进入决定性的建设阶段。大连市政协委员郭连喜建议，加速推进东北亚国际航运中心建设要从两方面工作入手。一方面要解决有限的土地海域资源制约港口发展空间、高端港航服务业建设亟待提升优化、系统性的航运政策有待出台、航运中心建设协调推进机制效率不高等问题。另一方面应尽快建设和改善航运中心软环境，加大政策跟踪研究力度，着重加强辽宁电子口岸建设，优化口岸环境。

　　“做海岛旅游就是要突出特色。”大连市人大代表傅春强说，在海岛旅游业发展过程中，面临着来自周边海岛旅游的竞争，如何寻找特色突破，需要进一步探讨。以长海县广鹿乡为例，该乡地处辽东半岛东南，是长海与大陆最近的一个乡镇，素有“大连门户”之称。对于广鹿乡的特色中心镇建设，傅春强认为首先是渔民与农民的身份转变问题，保障民生的基础问题，第二是在保障民生、身份转变情况下进行土地集约，第三是基础设施的投入，最后是招商引资，实现从渔业转变到旅游业的产业转型。

　　航运物流

　　山东 建泰山保税物流港

　　伴随山东东平物流园/'>国际物流园区的规划出台，来自东平县的牛之春等19位人大代表，在参加泰安市第十二届人大三次会议上建议，泰安市政府在东平物流园区成立泰山保税物流港，以顺应国际贸易自由化、便利化的趋势，利用自身多种优势发展经济。

　　“建议市政府把成立泰山保税物流港列入全市商业物流发展规划，并争取国家及省政府的立项。”泰安市人大代表牛之春提出建议说：“建议市政府按照规划要求协调好海关、税务、进出口检疫等各方面关系，解决好土地、资金等有关问题，尽快开工建设。”泰安市人大代表李来蓉说，泰山保税物流港地处山东省会经济圈、西部经济隆起带、中原经济区，黄河、京杭大运河、大汶河在这里交汇，同时具有铁路、公路、航空、水运等便利的运输条件，区位优势明显。

　　“京杭大运河复航后，在东平物流园区可实现直达苏、浙、沪一带，泰山保税物流港将成为京杭运河最北端、承接鲁西南以及黄河以北地区货物最理想的多式联运基地、中原经济区东部重要的内河航运枢纽和物流集散中心，届时泰山保税物流港将成为我国区域经济发展格局中承东启西、沟通南北的重要交汇点。”泰安市人大代表梁吉银说，充分发挥现有优势成立泰山保税港是加快全市经济发展的重要举措。

　　泰安市人大代表牛之春认为：“建设泰山保税港，可以提高鲁西南地区的对外开放水平，降低制造业的物流成本，缩短退税时间，提高企业的利润，促进产业升级，有利于形成国际产业协作区，对进一步发挥山东的综合优势，促进山东乃至中原经济区的发展具有重大意义。”

　　湖北 将宜昌打造成长江中上游航运中心

　　在打造长江“黄金水道”经济带过程中，发挥宜昌在长江流域承东启西和三峡枢纽第一港的区位优势，建起长江中上游航运中心，成为湖北省第十二届人大第二次会议代表们热议的话题。

　　湖北省人大代表马旭明认为，2013年宜昌主要经济指标增幅领先于中部地区及长江沿岸同等城市，其中预计生产总值达2816亿元人民币，同比增长11.5%。宜昌是长江经济带由沿海向中西部梯次推进的“重要节点”，发挥着策应东部沿海、推动西部开发、支撑中部崛起的枢纽作用。应充分发挥宜昌在长江流域承东启西和三峡枢纽第一港的区位优势，建设起长江中上游航运中心，并以此构建沿江万亿经济走廊。

　　湖北省人大代表黄楚平认为，宜昌市位于湖北省西部，是举世闻名的三峡工程所在地，被誉为“三峡门户”、“川鄂咽喉”。政府在实施“一主两副”的战略中，应支持宜昌加快建成省域副中心城市和现代化特大城市，充分发挥宜昌作为副中心城市和长江中上游区域性中心城市的辐射和带动作用。

　　上海

　　发展大数据平台

　　助推上海航运枢纽建设

　　在上海今年“两会”期间，上海市政协委员金亦民提出，上海两大机场在信息系统之间存在设备互相不兼容、信息无法共享，没有一个共同的平台的问题。他建议，发展大数据平台助推上海航运枢纽建设。

　　一些航务从入境到货物提出，最多时要在机场进入7系统，包括快件的通关系统、海关系统、检验检疫系统、仓库管理系统、国际中转申报系统，还有公共扩展系统等等，成本比较高。同样在国外，只要一批货物进入，登入一个系统就可以把所有的处理全部完成。

　　对此，金亦民委员建议加快航空业物流大数据平台的建设，在上海机场建立大数据的平台，以进一步提高空港物流的运作效率，提高物流的水平，实现航空物流运输瓶颈的突破，助推上海的航空建设。

　　人才培养

　　广东 建立船员人才市场

　　广东省90%的进出口贸易需海上运输完成，船员承担着繁重的海上货物运输任务。然而当前，广东省船员数量下降幅度惊人。广东省政协委员梁建伟在省政协十一届二次会议上建议，建立“广东省船员人才市场”。

　　截止到2013年12月，广东省在册船员10.5万人(占全国的十分之一)，其中海船船员6.4万人、内河船员4.1万人，分别比2010年下降了36%和49%。如果不及时采取措施，广东省将面临“有船无人开”、“有货无人运”的困境，这将严重制约广东省“海洋强省”战略的实施。

　　究其原因，表面上是船员就业和权益保障存在着不少问题，根源则是随着船员就业的市场化，船员的流动性越来越强，越来越多的船员由“企业船员”变为“市场船员”，但目前政府没有专门的公共服务机构为船员提供充分的就业渠道和就业信息，导致“黑中介”的泛滥，坑害船员利益的事件时有发生，在职船员流失现象严重。

　　梁建伟建议成立“广东省船员人才市场”.以广东省海员服务中心为依托，建设广东省服务船员的公共就业服务机构，促进广东省船员劳务市场的健康发展。

　　在今年地方“两会”上，代表、委员对发展水运有很多新思路，提出了很多新建议。